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府院协同聚合力 共益执破营新机——宁德市中级人民法院
责编：盛文恬
2025-09-26
近年来，全省各级各部门积极探索多措并举，深入解决经营主体发展面临的突出问题，推动全省营商环境不断优化改善。
宁德市中级人民法院创新推行府院“联合共益执破”工作机制，由具有公共利益性质的政府等债权主体将具备破产原因的企业导入破产程序，推动“僵尸企业”出清，“困境企业”重生，切实维护社会公平正义与市场经济秩序。
该机制被最高人民法院、省委办公厅、省委改革办等专刊推广，入选福建法院十大改革创新举措、中国改革2024年度案例，同时，入选福建省发改委2025年首批35项具有代表性的优化营商环境工作典型经验做法，充分发挥示范引领效应。
统筹全局精准施策
宁德市发改委副主任杨财华：“我委与法院联合出台《关于开展“联合共益执破”专项行动的通知》，为“僵尸企业”和困境企业甄别、移送、会商建立起全流程指引，解决了程序空转问题。”
制定出台府院“联合共益执破”规范性文件，通过组织召开全市“联合共益执破”专项工作会议等，推动政府部门、法院、企业、破产管理人共同开展严重失信主体整治，提速法院执行积案“终本出清”。
搭建破产案件一体化管理平台，优化“企业破产信息核查一件事”服务，提升破产案件办理效率。建立“立审执破调”全环节破产保护机制，探索建立“2+1>3”的执行主查主卖破产主分的“二执一破”财产处置工作新模式，有效缩短财产处置周期。
强化多元协同施策
采取“一企一策”方式处置问题企业，精准适用清算、重整、和解程序，加速“僵尸企业”有序退出，助力优质企业轻装上阵；建立资产处置府院联动机制，灵活运用多元手段处置破产财产，实现破产财产变现价值最大化，有效解决一批历史遗留难题。针对事关地方发展的重点产业企业破产问题，建立重点案件专班机制，全程跟踪推动企业“先破后立”，最大限度实现经济、社会效益相统一。
宁德中院民三庭负责人陆学宇表示：“宁德中院将持续深化府院“联合共益执破”工作机制，加强与各部门的紧密协作，优化“执破融合”程序衔接，探索建立县域企业“零失信”联动机制，为宁德经济社会高质量发展提供有力法治保障。”
聚焦长效提质发展
建立“法院+N”便利破产工作机制，明确相关破产事务办理的主体责任和操作指引，确保“执破融合”于法有据。建立破产援助资金制度，制定出台资金管理使用办法，为无产可破或资不抵债的企业破产审判提供经费援助。将“联合共益执破”工作纳入市对县营商环境评价指标体系，常态化开展会商会诊、联合调研、督导检查、通报情况。
破产管理人协会会长郭冬葵：“宁德市破产管理人协会深度融入宁德中院创设的府院“联合共益执破”工作机制，借助该机制畅通司法协调渠道、强化市场联动平台，显著提升严重失信主体整治效率。管理人依托该机制，在资产处置、债权清偿等关键环节充分发挥专业优势，既增强了维护债权人权益的能力，也提高了推动企业重整或市场出清的实效。”
创新建立府院“联合共益执破”工作机制以来，宁德企业失信数从峰值的2206家减少至330余家，下降84.72%，柘荣县在全省率先实现企业失信“清零”的工作目标，全市法院共化解执行案件近万件，执转破审查后裁定受理率96.93%，激发了地方信用评价、优化营商环境等方面“共益效应”。
未来，宁德市将持续深化府院“联合共益执破”工作机制，不断优化工作流程与协作模式，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章提供有力司法服务保障。
图文转载于搜狐网
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